依托企业借力发展 建设富裕和谐新农村

新台子镇东孤家子村党总支

东孤家子村位于新台子镇东10公里，全村耕地4366亩，有3个自然屯，6个村民小组，535户，1830口人，党员51名。近年来，村班子紧紧抓住企业入驻建设的机会，把村里的土地资源进行科学经营，走出了一条依托企业发展壮大集体经济的路子，全村各项事业得到快速发展，村集体经济由2002年负债147万元，发展到现在年均收入180万元；农民人均纯收入从2002年的不足3000元，增长到2012年的20000元。现在东孤家子村里有钱了，村班子更有干劲，群众的日子越过越好。村党总支先后获得省、市“五个好”村党组织标兵，省级先进基层党组织，省级文明村等荣誉称号。

一、抓住机遇，依托企业起步发展

俗话说：“村里没钱，干啥都难”，作为村支部书记，我对这句话体会实在是太深了。2002年我们新一届“两委”班子刚上任，过去由于各种原因，村集体光外债就有170万，农民人均收入在全镇也是排在后几位，村里没钱办事儿，老百姓也不把你当个事儿，村干部说话腰杆都不直。“集体要想富，关键看思路”，我们新班子上任后，下定决心从发展集体经济入手，解决“没钱办事”的问题。可话说着容易，做起来就难了。因为村里还有90亩的机动地，在一次村民代表大会上有人提出：村里那些地至少也能卖个几十万，完全可以解决村里经费问题，但对于这种坐吃老本的干法，当场就让村“两委”班子否决了，咱不能拿集体的资源当成“唐僧肉”，而是要想办法经营好，可出路在哪儿，我们村班子几个人也很迷茫。

2003年，铁煤集团和辽宁新新集团计划投资2.67亿元在村里建设一个年产100万吨的大型水泥厂，需要占用村里土地。经过村党支部仔细研究，认定这可是一个千载难逢的机遇，经营好了这400多亩的土地，依靠企业这棵大树，我们可以做很多文章。我们立即召开党员大会和村民代表大会，大伙儿首先统一了思想，然后就开始做群众的工作，动员全村上下支持企业来村建厂。我们还多次找镇领导，找铁煤集团和新新集团老板谈判，仅用了10多天的时间就做通了147户农民的思想工作，征用土地430亩。当时，对于被征用的土地村里可以一次性转让得到补偿，也可以将土地作价入股，年年分得红利，究竟哪套方案更合算，成了我们“两委”班子慎重考虑的问题。当时很多村民认为一次性补偿拿现钱更保靠。我们经过多方咨询和全面市场调查，认为以村里土地入股参与企业经营，年底分红更有利于东孤家子村整体利益和长远发展。我们的决定也得到了村民的一致认可，最终，全体村民同意以土地入股方式参与企业经营，年底分红。按照入股协议，第一年就分得红利147万元，当年还清了村多年的欠款，现在每年村里都能分得40多万元的红利，企业成为了我们发展壮大村集体经济的源头活水，2012年村集体经济积累已达200万元。

二、借力前行，帮助群众提高收入

光村里富了不行，更重要的是让百姓的钱袋子鼓起来，村班子继续围绕铁新水泥做文章。当时，村里有许多村民依靠企业搞起了运输，全村大大小小的车辆也有100多台，但都是各跑各的活儿，没有统一管理，收入也没有保障。为了变散户经营为“抱团发展”，经过村班子几番研究决定，由村集体牵头成立合作社，把村里的个体运输户组织起来入社经营。这个想法一提出来立即得到了运输户的积极响应。没用一周的时间，村里就把所有合作社的手续跑完了，2009年10月，成立了东孤家子村运输合作社，同时建立了党支部，由村党总支书记担任合作社理事长兼党支部书记。合作社党支部定期组织运输户进行安全知识培训，并由合作社党支部牵头与企业沟通联系，统一下订单，建立了长期稳定的业务关系。随着合作社不断规范发展，运输户的效益也比如社前有了大幅的提高。如今，东孤家子村有大小车辆230多台，从业人员近260人，全村全年运输收入实现400万元，有15户村民购置了价值50万元的水泥散装罐车30多辆，仅运输业这一项全村人均收入就增加了2500元。我们还与企业积极协调，邀请企业技术人员到村里搞专业技术培训，组织村里富余劳动力到水泥厂打工，实现了村民在家门口再就业，提高家庭收入。现在东孤家子村仅在水泥厂就业的村民就达到360余人，每年务工总收入1100万元。

三、成果共享，建设富裕幸福新农村

集体经济发展了，村民富了，村班子开始思考如何更好地服务群众，满足群众愿望，提高群众的幸福指数。近年来，村里先后投入资金300多万元用于加强村屯环境整治，共修村路6公里，边沟3500延长米，修建统一化院墙3200延长米，安装路灯47盏，新建了“友谊”、“幸福”两座桥，修建了3000平方米文化广场，为群众提供休闲、娱乐、健身场所。此外，村里免费为每户安装了闭路电视，由集体出资为全体村民交医疗保险，每年出资18万元为每个村民发放福利，为无地独生子女发放300元；从2009年起，村里为60岁以上老人每年发放养老金2000元。2010年投入15万元对农民住宅楼供暖设施进行了维修。今年，村里投资70万元为自然屯修建水泥路1.5公里，解决了村里多年来出行难的问题，我们还出资50万元为全体村民办理养老保险，真正实现老有所养。东孤家子村首创的村级重大事务民主决策模式——“五步工作法”，在全市进行了推广。如今，东孤家子成了远近闻名的富裕村、文明村，村民安居乐业，干群关系和谐融洽，到处洋溢着社会主义新农村的新气象。