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<基层党建>
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东营坊乡党委 学习贯彻两个《条例》和落实党风廉政建设责任制情况 根据本委组字[2004]17号文件的指示精神，现将我乡学习贯彻两个《条例》和党风廉政建设责任制的落实情况，做以如下汇报： 一、两个《条例》的学习贯彻情况 两个《条例》颁布实施以来，首先是乡党委一班人，坐下来认真研究，成立了由主要领导为组长的领导小组，并下发了7号文件，对如何学习贯彻进行了部署和安排。其次是在乡、村领导干部中开展了系列教育活动。在教育的内容上突出两个重点：一是党纪国法教育。通过两个《条例》和法律、法规的学习，重树乡、村领导干部的自身形象。比如：我们在这次乡镇事业单位改革中，把党纪国法教育的考核列入后，机关干部上岗任职的基本条件，考核合格后才有资格任职，使党员干部懂得哪些可以为，哪些不可以为，什么是违纪，违纪后将受到什么处理，让每名机关干部都熟悉两个《条例》，时刻用两个《条例》提醒自己，这样，在今后的工作中才能坚持按章办事，做好本职工作；二是在活动中开展了警示教育。先后3次组织乡全体机关干部和村两委干部收看典型案例剖析纪实片，学习典型案例读本，播放典型违法、违纪案例进行教育（乡纪委除组织收看央视屈万祥辅导外，又于4月16日组织了乡、村两级领导干部参加的“慕马大案”的典型违法、违纪案例的播放。同时，开展了4月12日——4月16日的典型案例读书周活动），使全体机关干部心灵受到震撼，自觉地坚持警惕、防患于未然。再次是在学习中采用“边学边议”的方式，加深对两个《条例》的理解和贯彻。例如，由党委副书记负责，把两个《条例》的主要内容结合实际，指出中心议题，开展讨论。做到了学习有计划、有议题、有讨论、有记录。另外，我们还充分利用庆“七一”党员活动，乡里举办了全体机关事业单位党员参加的两个《条例》知识竞赛，同时乡、村两级干部又较好地参加了县里举办的贯彻两个《条例》考试，取得了较好地成绩。第四，在学习贯彻两个《条例》活动中，我们除严格执行上级有关规定外，全乡共举办乡、村两级领导干部“述职述廉”活动2次（一次是5月6日党委举办的党政班子成员，在机关干部和村干部参加的“述职述廉”大会中述职述廉；一次是6月18日乡纪委分别举办了各村支部书记、主任，在党员代表、村民代表参加的“述职述廉”会中述职述廉）。开展了“揭短亮丑”活动1次。（即6月28日——7月2日党的生日期间，为期一周在乡村领导干部中开展了这一活动。活动中通过书面形式，对照两个《条例》找出自己的不足。）通过开展“对照党章找差距”，正确引导党员干部修为官之德，省自身之过，从而增强乡、村两级领导干部的政治责任感和勤政廉洁意识，确保他们在思想上、行动上、作风上，做到立党为公，执政为民，使其廉政没有污点，勤政不能有懈怠。 二、党风廉政建设责任制的落实情况 一是建章立制，健全、完善规范权力运行的科学机制，积极构建责任制度体系。结合两个《条例》，乡党委先后制定出台了《机关作风建设管理考核办法》、《机关工作制度七项规定》、《事业各站财务管理规定》、《村务公开规则》、《村级财务管理若干规定》等，使乡、村两级管理工作形成了规范化、科学化、制度化，在社会上树立了良好的乡、村干部形象。例如，乡唯一的支柱企业——新开岭电站，存在管理粗放，乡管失控，资金管理和贷款随意等突出问题。为此，群众反响很大。党委班子结合《条例》学习和廉政建设责任制的落实，从管理上抓起，进行费用考核、严管资金，规定了千元以上支出，必须由乡长审批，杜绝了费用支出的随意性。荒沟村牛场，原属集体项目，经过几年运转，还是没有效益，村民和部分党员意见很大。根据这一实际，党委、政府通过认真地调查研究，决定由集体经营转为个体经营，老百姓的意见随之平息了。二是严格权力制约，建立严明的责任追究机制。首先，健全党委班子全面负责的领导责任制，明确“一把手”为第一责任人，分管领导为第一落实人，纪委书记为第一监督人，把党风廉政建设责任制的运行列入党委的重要议程，增强工作的透明度，重大事情集体研究决定，做到同部署、同落实、同检查、同考核。 如：乡洗煤厂承包3年到期后，尚欠乡里部分承包费。经过认真调查研究，重新进行了竞价承包，使原每年10万元的承包费，被竞价到每年20万元，一次性上交了3年，60万元的承包费，缓解了乡经济。今年，全乡四个村（宫卜、湖里、荒沟、红土）的村通油路工程全部实行了阳光操作，公开招标。2004年6月份的事业单位改革，我乡人浮于事现象比较严重，人员裁剪势必带来一定的难度，但乡党委本着公开、公正、公平、择优的原则，实行竞聘上岗，顺利完成了事业单位改革任务（减了11人），由于措施得力，操作合理，无一人上访告状。其次，健全责任制。把任务落实到个人，从而使监督更细化，目标责任更具体化。通过严格检查考核，奖惩并重，赏罚分明，激活了责任机制，有效地预防了腐败。 通过学习贯彻两个《条例》和党风廉政建设责任制的落实，截止目前，全乡六个村的村干部均无非法占地、卖地问题，侵占集体资产、贪污受贿问题。村级财务、政务公开，帐目清楚，不存在乱收费、加重农民负担问题。在土地承包过程中，村干部没有发生侵害村民利益的问题。今年第八届村委会和村支部换届过程中，全乡党员干部不存在舞弊和贿选问题。乡里的领导干部未发现腐败和不正之风问题，无群众上访事件。在“双结双带”活动中，乡党委明确规定，机关干部不准借此机会侵害老百姓的利益和村集体经济利益，不论发展什么项目，必须公平、公正，真正使机关干部在“双结双带”活动中起到模范带头作用。 三、存在问题与下步打算 存在的主要问题是：对乡、村两级领导干部教育的内容还缺乏具体化、全面细致化，导致了部分党员干部对学习不够重视，对待学习敷衍了事，态度不够端正，个别村干部出现只注重抓经济，忽视自身学习，工作中存在着干群关系不太协调等问题。 鉴于上述存在的问题，我们要在今后一段时期内，要继续认真学习贯彻两个《条例》和完善制度建设，着力在深化改革、创新机制，促进公开上下功夫。一是以管权、管钱、管资、管人为重点，拓宽干部受教育的渠道。二是以激活机制为着力点，逐步建立和完善乡村两级产权交易、林木转让、土地出让、工程建设、物资采购等制度。三是以发扬民主、加强监督为着眼点，把财务、政务公开，作为防腐倡廉的重要举措，不断提高公开的质量和规范的程度。同时，把教育、培训与干部奖惩、任免挂钩，突出严字。把对每个领导干部参加教育、培训的有关情况存入档案，作为奖惩、任用的依据。把工作进一步落到实处，使党风廉政建设工作逐步走向规范化、程序化、制度化。 （作者：谢廷春）
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