本溪满族自治县人民政府

主任，副主任，各位委员：

我受县政府委托，向县人大常委会报告2025年度县本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

2025年县委审计办、县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于辽宁振兴发展及审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央和省市经济工作会议部署要求，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支审计主责主业，着眼稳增长、促改革、防风险、惠民生、优环境、严用权，围绕促进重大政策提质增效，促进深化财政体制改革，促进防范化解财政风险，促进规范权力运行。坚持揭示问题、剖析根源、推动整改、完善治理一体化推进，客观反映财政运行成效，精准查摆短板弱项，提出针对性优化建议，以有力有效审计监督助力全县经济高质量发展，服务保障“十五五”实现良好开局。自觉接受人大指导监督。现将2025年度预算执行审计工作报告如下：

2025年，我县坚决执行党中央和省市各项经济决策部署，深入贯彻落实县委、县政府关于全面振兴新突破的工作部署，坚持“稳中求进、以进促稳”工作总基调，积极应对经济下行压力的影响，落实积极的财政政策，向上争取资金，优化支出结构，深化财政体制改革，兜牢“三保”底线，防范化解债务风险，全县财政运行平稳。

——加强征收管理，持续夯实财政保障基础。财税等相关部门强化税源征收管理，开展精准跟踪服务与税源动态监测，规范非税收入征管，确保各项收入依法依规、及时足额入库。2025年一般公共预算收入78743万元，上级转移支付收入198077万元，财政综合保障能力进一步夯实。

——优化支出结构，切实保障重点领域需求。坚持“过紧日子”的原则，压减非刚性非急需支出，优先保障“三保”支出、重点项目支出，支出精准度与有效性持续提升。2025年教育支出28514万元，卫生健康支出17031万元，社会保障和就业支出65878万元，节能环保支出11827万元，农林水支出30916万元。2025年“三保”及其他刚性支出总计171786万元，其中：保民生支出59473万元，保工资支出66775万元，保运转支出5659万元，其他刚性支出39879万元。

——深化体制改革，有效提升财政治理能力。财政部门紧扣健全现代预算制度目标任务，以零基预算改革为突破口，打破传统预算编制惯性，优化财政事权与责任配置，强化资金全流程监管，统筹推进各项财政改革任务落地落实，全面提升财政资金使用效益和政策实施效能。

——健全机制建设，全面推动审计整改实效。县委、县政府高度重视审计整改工作组织领导，第一时间进行部署；县委审计委员会召开会议听取整改情况汇报；县政府主要领导定期组织召开整改调度会议；县委审计委员会出台《本溪满族自治县审计整改工作暂行办法》，县委审计办、县审计局出台《本溪满族自治县督促审计整改工作办法》，捋顺整改工作全链条管理，构建整改闭环机制，让审计整改工作有法可依、有责可追；整改责任单位压实主体责任，制定整改措施。2025年审计完成的项目查出的问题已全部整改，其中：出台制度2项，促进资金下拨1145.01万元，上缴盘活资金46.87万元，返还资金原渠道17.30万元，固定资产进账918.61万元，规范管理1436.24万元。

一、聚焦财政运行提质增效，开展本级预算执行审计

围绕财政收支管理、零基预算改革、重点资金使用、债务风险化解，以提升财政资金高效使用为目标，开展县本级预算执行审计。重点审计了财政收支管理、财政政策落实、预算编制和执行、防范化解风险等方面。2025年县本级一般公共预算收支平衡，收支总额332135万元；政府性基金预算收支平衡，收支总额64144万元；国有资本经营预算收支平衡，收支总额150万元；县本级社会保险基金预算总收入50492万元、总支出48906万元，本年结余1586万元，累计结余17801万元。

审计结果表明，县财政部门有效组织财政收入，不断深化财政体制改革，加大财政统筹力度，优化支出结构，从实际需求和可用财力出发，合理安排财政支出，为防范化解风险、兜牢“三保”底线提供坚强保障。但审计中也发现县财政在预算编制、政府采购、预算一体化项目库管理、项目资金拨付等方面问题：

（一）代编预算未细化。2025年县财政代编预算——其他商品服务支出668万元，预算编制未细化到项目。

（二）预算项目库管理不规范。县财政局一体化项目库管理、项目清单动态管理、项目排序制度尚未完善。

（三）政府采购预算管理不规范。4个预算单位2026年车辆保险、车辆加油、印刷服务3个服务类品目未编制政府采购预算。

（四）“三保”标识不正确。2025年预算支出中有4笔非“三保”支出共计9.05万元，被标注“三保”标识。

（五）预算标准化管理不到位。县财政局未按规定建立健全部分项目支出标准。

（六）2个项目资金下拨不及时。

二、聚焦部门预算规范管理，开展部门预算执行审计

围绕预算编制执行、国有资产管理、资金使用，关注部门职能职责，以提升部门预算管理水平为目标，对4个县级单位进行了部门预算执行审计，审计发现各单位在预算编制管理、内控制度执行、国有资产管理等方面问题：

（一）预算编制方面问题。2个部门预算编制不规范35万元；1个部门预算编制未细化；3个部门预算编制不科学；1个部门预算编制不完整57.3万元。

（二）预算执行方面问题。2个部门无预算支出1.01万元；1个部门预算执行不到位2.04万元。

（三）制度制定与执行方面问题。3个部门未履行“三重一大”决策程序支付大额资金119.17万元；2个部门内控制度不健全；1个部门未落实选派驻村干部人身意外险保障制度。

（四）资金统筹方面问题。1个部门存量资金未上缴财政16.59万元；1个部门结余资金被往来占用277.7万元。

（五）国有资产管理方面问题。1个部门3台车辆未计入固定资产账；1个部门车辆未依规报废，资产未核销。

（六）其他方面问题。1个部门扩大支出范围，报销事业单位工作人员差旅费0.66万元；1个部门差旅费未使用公务卡结算0.24万元；1个部门购买比赛服装未及时签订采购合同0.3万元。

三、聚焦干部依法履职尽责，开展领导干部经济责任审计

围绕领导依法履职尽责，以领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用为基础，以促进领导干部依法履职为目标，对3个县直部门、1个事业单位主要领导干部经济责任履行情况进行了审计。查出管理不规范问题31个，金额7796.52万元。审计发现问题全部完成整改，促进资金下拨1012.54万元，资金返还2.10万元，规范管理6781.88万元，建章立制2项。通过审计促进领导干部依法履职、廉洁从政，增强了领导干部依法行权的自觉性。

四、审计建议

（一）加强财源建设，持续筑牢财政保障能力

一是加强财政收入管理，及时足额征收预算收入，做到依法征收、应收尽收，同时立足长远，精准扶持本地优质市场主体，培育增量税源，提高收入质量。二是强化财政资源统筹，建立资金常态化清理机制，定期对预算单位各类资金开展清理，积极盘活存量资金，提高资金效益。

（二）强化预算约束，有效提升预算管理质效

一是严格执行《预算法》，深化财政体制改革，规范预算编制流程，细化预算科目，提高预算编制精准度；健全预算项目库动态管理机制，做实项目事前论证、滚动储备。二是规范财政支出管理，进一步优化财政支出结构，不折不扣落实“过紧日子”要求，严控经费开支范围和标准，坚决避免挤占挪用、损失浪费行为。

（三）健全长效机制，全面压实整改主体责任

一是统筹推进审计揭示问题“上半篇文章”和整改“下半篇文章”，对共性、频发问题深入剖析根源，完善制度体系，从源头防范问题反弹。二是加强审计与纪检监察、巡察、组织人事等部门协同联动，强化整改督查问责，对整改不力、虚假整改的严肃追责问责，健全整改长效机制，切实把审计成果转化为治理效能。

本报告反映的问题有关部门和单位正在积极整改，审计机关将跟踪督促整改工作，年底前报告整改情况。

主任、各位副主任、各位委员：

今年是“十五五”规划开局之年，做好各项经济工作意义重大。大道至简，实干为要，站在新的历史起点，审计机关将一如既往更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，在县委、县政府的坚强领导下，依法履职尽责、主动担当作为，自觉接受县人大及其常委会监督，以高质量审计监督护航我县经济社会高质量发展。