本溪满族自治县人民政府

2025年，本溪满族自治县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，紧紧围绕党中央关于法治政府建设的决策部署和省、市有关工作部署，紧密结合实际，突出重点，多措并举，着力推进法治政府建设，现将有关情况报告如下。

一、主要工作情况

（一）加强组织领导，纵深推进法治政府建设进程

坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，健全完善领导干部学法用法制度，积极推动领导带头讲法、“一把手”述职述法、出庭应诉等工作。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，贯彻落实《辽宁省法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，并就推进法治政府建设、提高应诉水平、推动矛盾纠纷化解等多次作出批示，定期听取法治政府建设情况、牵头推动法治建设重点项目，做到重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，有力推动了法治政府建设各项任务落地落实。

（二）加快政府职能转变，不断优化营商环境

推进简政放权工作，取消、调整行政职权及公共服务事项共254项，其中取消78项、合并17项、新增60项、调整99项。全力推进“无证明城市”创建工作，系统开展证明事项梳理、系统维护、宣传培训等工作。全力推进综合窗口与“高效办成一件事”改革，持续优化政务服务效能。“一网通办”各项指标稳步提升，办件量1万余件，好差评2万余条，好评率100%，签章2万余次，实时生成电子证照3000余个。强化12345平台应用，12345市平台交办的诉求件共7331件，办结7236件，即时转办率100%，办结率98.70%，满意率98.34%，平均办件天数2天。

（三）坚持科学民主决策，稳步提升行政决策水平

加强规范性文件备案审查管理，及时在县政府网站公示现行有效的行政规范性文件，清理县政府及其组成部门制定的行政规范性文件4件，向市政府备案行政规范性文件1件。聘请法律顾问参与重大、疑难案件处理、研判，审查各类文件69件，提出意见和建议16条。持续推进拖欠企业账款专项整治，严格遵循 “一欠一档” 原则，逐一建档立卡，确保账款整治底数清、责任明、推进实。组织开展“净源”专项行动和第三方评估，清理妨碍统一市场和公平竞争的存量政策文件12件，审查新增文件6件。印发《关于调整权责事项目录的通知》，对全县12个乡镇（街道）、17个县直部门的权责事项目录进行调整，初步调整行政职权主项及公共服务事项251项、子项248项。

（四）着力规范执法行为，不断提升行政执法水平

依法规范涉企行政执法检查，印发并公示《本溪满族自治县2025年涉企行政执法检查计划》，17个县直部门共确定46项检查事项。严格落实《本溪市规范涉企行政执法，推进群众身边具体实事专项行动工作方案》，扎实推进严格规范公正文明执法，切实维护企业合法权益。通过设立基层企业联系点、发放 “政企联系卡”、开展行政执法案卷评查、研判行政诉讼与行政复议案件等多种举措，拓宽问题线索收集渠道，累计发现问题线索15件，相关责任部门已全部完成整改。做好行政执法主体资格清理确认工作，确认县级行政执法主体25家，并在县政府网站向社会公示。加强培训学习，组织全县500余名行政执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训。严格落实《辽宁省行政执法证件管理办法》，对全县现有的行政执法人员实施“精细化”动态管理，全县127人参加行政执法资格考试，通过率94.5%。

（五）提升应急能力，持续加强突发事件应对体系建设

提高突发事件依法处置能力，科学编制应急预案，制发《全县安全生产和自然灾害风险隐患排查整治及灾害应对能力提升专项行动推进方案》《全县部分新兴行业领域“一件事”全链条安全生产监督管理职责分工》等文件，深入推动重点行业领域隐患排查治理工作，累计出动8210人次，聘请专家268人次，检查企业11166家次，排查并整改一般隐患10045条，行政处罚150.46万元，排查并上报重大事故隐患32项，已全部整改完毕。对全县消防安全集中整治工作进行全面安排部署，提出“九个一”要求，列出8大行动、43项重点任务，涉及32个部门，明确责任人和完成时限。

（六）坚持深化基层治理，提升矛盾纠纷调处化解能力

积极推进“四所一庭”开展联动调解，充分发挥数字化智能化优势，推广“法‘智’本溪”公共法律服务平台，拓宽法律服务渠道，从源头消除矛盾纠纷，开展矛盾纠纷排查1809次，化解矛盾纠纷1297件。持续开展“三项重点工作”专项治理行动，全县行政机关行政诉讼败诉率、行政复议被纠错率保持在合理区间，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政机关负责人做到出庭出声出效。全面做好政府信息主动公开工作，对符合法定条件的依申请公开政府信息均予以答复，申请信息公开数30件，答复率100%。

（七）抓好法律服务，全面提升人民群众法治获得感

健全公共法律服务体系，整合律师、公证员、评理说事员、专职人民调解员等法律资源，实现公共法律服务平台“全科服务”“一站式服务”的工作格局。巩固提升法网热线接通率、满意率、回访率，增强服务意识，提升服务质效。深入开展“公共法律服务直通车”等活动，组织律师团队参与“全生命周期法律服务 + 法治体检” 活动，为企业提供优质法律服务。法律援助案件做到“应援尽援”，加强与法院、检察院、公安局等部门的沟通协调，全面落实刑事案件律师辩护全覆盖工作，办理法律援助案件430件。积极拓展公证服务渠道，受理各类公证事项570件，解答咨询800余人次，为行动不便、地处偏远农村的当事人提供上门服务8人次。

（八）拓展普法路径，全方位助力公民法治素养提升

全面实施“八五”普法规划，全域开展好公民法治素养提升三年行动，聚焦领导干部“关键少数”，将宪法、行政法等纳入党校必修课。开学第一天，24名法治副校长深入各中小学校，为全县16000名学生开展法治讲座。各乡镇（街道）开展“打击非法集资，共创和谐社会”主题宣传活动，在农村大集等人员密集场所发放宣传册、讲解典型受骗案例。利用2025年文化科技卫生“三下乡”本溪集中示范活动，组织专业律师开展法律咨询服务，为基层群众送法律书籍、解生活难题。线上创新普法载体，依托本溪县普法微信公众号每周推送《民法典》《治安管理处罚法》《文物保护法》等与群众生活密切相关的法律知识，实现指尖上普法。11月1日，开展《法治宣传教育法》宣传，为美团、饿了么外卖小哥发放宣传手册，讲解《法治宣传教育法》。

二、存在问题

一是个别单位运用法治思维和法治方式推进改革发展、解决矛盾问题的能力还有待提高；二是公共法律服务体系建设还需进一步加强，虽然已经实现了公共法律服务全覆盖，但在服务质量和服务效率方面还有待提高；三是部分单位行政执法队伍力量不足，人员年龄老化、人才断档等问题较突出。

三、下步打算

一是持续学习宣传习近平法治思想，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，增强法治政府建设力度，着力提升基层依法行政能力水平。二是各行政执法部门加强执法队伍培训管理，全面落实行政执法“三项制度”。三是落实法律顾问、公职律师在重大决策中发挥积极作用的制度机制。四是整合基层矛盾纠纷多元化解资源力量，充分发挥非诉讼纠纷解决机制“分流阀”作用。五是强化公共法律服务资源均衡配置，推动构建普惠均等、便捷高效的现代公共法律服务体系。