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本溪“制造+智造”强市建设行动纲要(征求意见稿)

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索引号: B-bmjxj--xcyxdn-2017-0055 公开责任部门 经信局
公开日期 2017-09-19 关键词
公开目录 经信局 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述
    为贯彻落实《中国制造2025》战略部署,按照《中国制造2025辽宁行动纲要》建设制造强省总体要求,进一步明确我市制造业重点发展方向,加快结构调整与转型升级进程,努力构建本溪现代工业体系,全面提升制造业核心竞争力,着力建设“制造+智造”强市,特制定本行动纲要。
一、重要意义
本溪是国家重要的老工业基地,在一些关系到国计民生的重要制造领域中,发挥着不可替代的作用。改革开放以来,特别是国家实施东北老工业基地振兴战略以来,本溪制造业持续快速发展,产业规模日益壮大,产业结构不断优化,创新能力显著增强。在钢材深加工制品及装备制造、生物医药及高性能医疗器械等方面打下了坚实基础,许多产品的技术水平居国内领先地位。近两年,在我国经济发展进入新常态、产业结构面临深度调整的重要历史阶段,我市工业经济尚未根本解决机制性和体制性矛盾,长期积累的产业结构偏重、新兴业态培育不足、生产性服务业比例偏低等问题突显,严重制约着我市制造业可持续健康发展。《中国制造2025辽宁行动纲要》对全面提升我市制造业核心竞争力,重塑制造业竞争新优势,具有极其重要的指导意义。因此,必须紧紧抓住国家实施东北老工业基地振兴战略、辽宁打造制造强省的重大历史机遇,统筹全局、转变思路,充分发挥本溪的产业基础和资源、科技优势,积极融入制造业强省战略中,承接省内、国内重大项目,才能有效解决制约本溪制造业发展的主要障碍,从而提升制造业核心竞争力,加快促进制造业转型升级和提质增效,着力建设“制造+智造”强市。
二、总体要求
紧紧围绕“四个全面”战略布局,按照《中国制造2025辽宁行动纲要》的总体部署和要求,充分利用国内国外两种资源、两个市场,顺应“互联网+”的发展趋势,围绕“1+9+1”工业布局,突出“313”重点发展领域,3即中国绿色钢都、中国药都、本溪特色产业3大板块;13即13个重点领域。坚持以促进制造业创新发展为主题,以加快传统产业转型升级和培育新兴产业为主线,以提质增效为核心,全面优化技术结构、组织结构、布局结构和产业结构,集聚创新要素资源,突破关键核心技术,加速科技创新成果转化,推动优势产业发展,引领制造业向中高端迈进,努力形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、信息化和工业深度融合的产业发展新格局,力争到2025年基本建成省内先进、国内有影响力的“制造+智造”强市。
三、基本原则
1. 坚持创新驱动。始终把创新摆在制造业发展全局的核心位置。充分利用和整合科技创新资源,强化企业创新主体地位,完善有利于创新的制度和政策环境,建立政产学研用相结合的有效机制,推动跨领域、跨行业联合攻关、协同创新,努力突破一批重点领域关键共性技术。
2. 坚持结构优化。始终把结构调整作为提升我市制造业的关键环节。彻底打破传统产业发展格局,大力发展先进制造业,加快改造提升传统产业步伐,加快培育发展新兴产业,淘汰落后产能,推动生产型制造向服务型制造的转变。优化产业空间布局,培育一批具有核心竞争力的产业集群和产业联盟。
3. 坚持绿色发展。始终把可持续发展作为提升我市制造业的重要着力点。积极构建绿色制造体系,加强产业政策导向,健全绿色制造标准。加快低碳技术的升级与应用,加快传统产业节能改造,扩大节能环保产品的推广应用。
4. 坚持“两化”融合。始终把新一代信息技术与制造技术深度融合作为重要抓手。充分发挥信息化在转型升级中的支撑和牵引作用,深化信息技术集成应用,着力发展智能装备和产品,积极培育新业态新模式,提高企业研发、生产、管理和服务智能化水平,加快推动制造业向数字化、网络化、智能化、服务化转变。
5. 坚持质量为先。始终把质量提升作为提升我市制造业的重要保障。强化质量意识、品牌意识和信誉意识,加强质量技术攻关,完善标准体系建设,加强人员培训,提高质量检测手段,提升产品一致性保证能力。建立质量信誉体系,营造诚信经营环境。
6. 坚持开放合作。始终把开放合作为提升我市制造业的重要动力。进一步拓展国际视野,使本溪制造业融入国内、国际产业链条,充分利用全球资源和市场,不断加强国际交流合作。鼓励引进消化国内、外先进适用技术,提升制造业开放发展水平。
四、主要目标
到2025年,制造业核心竞争力进一步提升,“制造+智造”强市建设取得重要进展。制造业保持平稳较快增长,经济运行的质量和效益明显提高;自主创新能力明显增强,以企业为主体的技术创新体系进一步健全,拥有一批重点关键领域核心技术和有国际影响力的自主品牌;产业结构持续优化,战略性新兴产业比重明显提升,传统产业改造提升成效显著,新业态新模式不断涌现,产业集聚化发展特征明显;“两化”融合水平提升,新一代信息技术在制造业重点领域应用取得明显进展,主要行业关键工艺流程数控化率和数字化研发设计工具普及率明显提高;重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。
到2025年,基本建成省内先进、国内有影响力的“制造+智造”强市。制造业整体素质大幅度提升,自主创新能力显著增强,优势领域居全国先进行列,新兴产业快速发展,基础产业取得突破;拥有一批国际公认的技术标准,拥有具备国际竞争力的跨国公司和产业集群,在全国产业分工和价值链中的地位明显提升;产品数字化、网络化、智能化水平明显提高;重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到国内领先水平。
2020年和2025年“制造+智造”强市建设主要指标
类别指标本溪2014年2015年2020年2025年
辽宁
创新能力规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重(%)本溪0.590.71.261.68
辽宁0.660.801.261.68
规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数(件)本溪0.0510.050.10.2
辽宁0.080.090.181.10
质量效益制造业质量竞争力指数本溪--84.585.5
辽宁--84.585.5
规模以上制造业增加值年均增长(%)本溪2.9-6.56.5
辽宁4.866.5左右6.5左右
规模以上制造业增加值率比2015年提高(百分点)本溪--35
辽宁--35
规模以上制造业全员劳动生产率年均增速(%)本溪-7.6-87
辽宁--8左右7左右
战略性新兴产业产值占制造业比重(%)本溪-102030
辽宁11122030
结构优化高端装备制造业主营业务收入占装备制造业比重(%)本溪-9.251520
辽宁15162535
电子信息产业主营业务收入占规上制造业主营业务收入比重(%)本溪571520
辽宁9.8101520
两化融合宽带普及率(%)本溪60708090
辽宁43507285
数字化研发设计工具普及率(%)本溪50587085
辽宁58627585
两化融合关键工序数控化率(%)本溪20254565
辽宁30335165
绿色发展规模以上单位工业增加值能耗比2015年下降(%)本溪11.16-1020
辽宁--1235
单位工业增加值二氧化碳排放量比2015年下降幅度(%)本溪--2241
辽宁--2241
单位工业增加值用水量比2015年下降(%)本溪--510
辽宁--1741
工业固体废物综合利用率(%)本溪--8590
辽宁43.844.76079
五、重点领域
(一)举全市之力建设绿色钢都
坚持“以钢为要、以钢带园、地企融合、共生共赢”的理念,重点实施“163”发展战略,努力建成科技含量高、资源消耗低、生态环境好、销售收入超2000亿元的绿色钢都。重点发展4个领域:
1. 高端精品钢材产业。充分发挥本钢集团的技术、设备和人才等优势,围绕汽车、高铁、海洋、军工、输油气、建筑等产业,大力开发超高强汽车用钢及第三代先进高强钢;高等级海底石油膨胀管用钢,耐大气和应力腐蚀石油管线钢;高纯净度轴承钢、长寿命高性能齿轮、高端气瓶、军工用等特殊钢;汽车排气系统用、家电面板用、深冲用等不锈钢;以及高级帘线钢、高强度紧固件用钢、高强钢筋等。着力抓好本钢三冷轧高强钢镀锌线、一冷轧升级改造、特钢800轧机改造,新建高端线材及配套炼钢改造、老棒材升级改造、热模管改造等重点项目。到2020年实现销售收入1120亿元;到2025年实现销售收入1350亿元,建成全国钢铁原材料和装备制造基地。
高端精品钢材产业重点项目
序号企业名称重点建设项目所属行业
1本钢集团有限公司冷轧高强钢建设项目冶金
2本钢集团有限公司镀锌生产线建设项目冶金
3本钢集团有限公司5#高炉改造工程项目冶金
4本钢集团有限公司一冷轧改造工程一期建设项目冶金
5本钢集团有限公司北营高速线材生产线建设项目冶金
2. 钢材深加工制品业。充分利用本钢板材、线材以及特殊钢等资源优势,围绕汽车、家电、建筑、日用五金等领域,大力发展汽车轮毂,高端焊条和焊丝,预应力钢丝和钢棒,汽车和家电用板材深冲件,建筑用金属焊接网、以及高档日用五金产品等,拉伸本钢产品本地化加工产业链。着力抓好本溪银龙公司预应力材料研发及生产基地建设二期工程、辽宁兴达公司年产30万吨焊接网生产线建设、本溪钢联公司护栏网生产线建设、辽宁北方曲轴公司汽车发动机锻钢曲轴生产线建设、辽宁双盈公司双金属复合钢带生产线建设、江苏飞跃公司工业泵及不锈钢阀门生产线建设等重点项目。到2020年实现销售收入300亿元;到2025年实现销售收入400亿元。
钢材深加工制品业重点项目
序号企业名称重点建设项目所属行业
1本溪金桥焊材有限公司高端新型焊接材料生产基地建设
项目(二期)钢材深加工
2辽宁兴达公司年产30万吨焊接网生产线项目钢材深加工
3辽宁双盈公司双金属复合钢带生产线建设项目钢材深加工
4本溪市金拓焊材辅料制造
有限公司焊材辅料生产及金属压扎加工生产线
建设项目钢材深加工
5本溪银龙预应力材料
有限公司预应力材料研发及生产项目(二期)钢材深加工
3. 精品铸件产业。充分发挥本溪“人参铁”资源优势,大力发展汽车发动机曲轴、壳体,刹车盘、排气管等铸铁件,矿山工程机械、机床床体、海洋石油开采设备等铸铁配件,以及新型铸铁管材、管件等建材产品,使我市成为辽宁装备制造业精密铸件配套加工基地。着力抓好北京建龙公司年产50万吨蠕墨球铁铸件生产线建设、本溪宇航矿业工程车辆精密铸件生产线建设、本溪聚鑫达公司重型机械设备配件生产线建设、辽宁烁丰铸业锥形铸管生产线建设、浙江晋亿铁路用轨道扣件生产线建设等重点项目。全力打造全国知名的“优质铸造产业基地”,“全国绿色铸件产业基地”。到2020年实现销售收入200亿元;到2025年实现销售收入280亿元。
精品铸件产业重点项目
序号企业名称重点建设项目所属行业
1北京建龙公司年产50万吨蠕墨球铁铸件生产线
建设项目铸造
2本溪宇航矿业工程车辆精密铸件生产线建设项目铸造
3本溪聚鑫达公司重型机械设备配件生产线建设项目铸造
4辽宁烁丰铸业锥形铸管生产线建设项目铸造
5浙江晋亿集团铁路用轨道扣件生产线建设项目铸造
4. 静脉产业。充分利用我市工业煤矸石、粉煤灰、矿渣、钢渣、煤焦油、余热、余压等资源,大力开发新型墙体材料、煤化工产品,以及余压发电、余热供暖等。实现“三废”资源集中收集、贮存、处置和利用,城市、企业、环境合作共赢。着力抓好本钢粗苯及焦油精制生产线建设、饱和蒸汽发电工程、汽改水供暖工程,东风湖钢铁深加工产业园钢渣微粉生产线建设、桓仁北方金源公司尾矿制砖生产线建设等重点项目。到2020年实现销售收入200亿元;到2025年实现销售收入280亿元,建成全国资源综合利用产业基地。
静脉产业重点项目
序号企业名称重点建设项目所属类别
1本钢集团公司粗苯及焦油精制生产线建设项目综合利用
2本钢集团公司饱和蒸汽发电工程项目综合利用
3本钢集团公司汽改余热水供暖工程项目综合利用
4东风湖钢铁深加工产业园钢渣微粉生产线建设项目综合利用
5桓仁北方金源公司尾矿制砖生产线建设项目综合利用
(二)举全市之力建设中国药都
坚持“产业为重、科技支撑、大学为要、产城结合”的发展理念,重点实施“173”发展战略,推动药都规模化、国际化、城市化,加快实施《本溪市健康产业发展规划》和《本溪市生物医药产业发展规划》,到2020年,力争实现医药总规模达到500亿元。其中产业规模300亿元。重点发展5个领域:
1.现代中药产业。结合健康食药材产业的发展,建设覆盖饮片加工、中药提取、免煎颗粒、中成药全产业链条的现代中药产业。依托天津天士力药业、辽宁好护士药业、沈阳药科大学、辽宁中医药大学等企业、科研机构和大学,建设北方道地药材提取技术及产业化基地;依托辽宁华润本溪三药、国家中成药工程技术中心、修正药业、辽宁仙草堂药业等,联合沈阳药科大学、辽宁中医药大学、浙江大学建设中药新药开发及产业化基地,开发中药新品种并实现产业化。
现代中药产业重点项目
序号企业名称重点建设项目所属行业
1桓仁恒源堂药业有限公司中药提取生产线建设项目现代中药
2辽宁天士力集团公司中药饮片及加工生产线建设项目现代中药
3香港金道城(桓仁)药业
有限公司中药饮片及保健品生产线建设项目现代中药
4桓仁宝源中药有限公司植物提取生产线建设项目现代中药
5辽宁鹤年堂药业有限公司中药材提取生产线建设项目现代中药
2.化学药物新制剂。推进化学药物新产品和新制剂的产业化,大力发展治疗恶性肿瘤和心脑血管重大疾病的新机制和新靶点化学药,积极引进国外专利到期仿制药,提高仿制药研发速度,抢占国内外市场。依托上海绿谷本溪制药公司、沈阳药科大学、上海药物研究院建设糖类药物分类提取关键技术研究及产业化基地,开发治疗抗老年痴呆等1.1类创新药物;依托上海医药北方制药公司、药联制药、科泰药业、大熊制药,联合沈阳药科大学、上海医药中央研究院建设创新药物及高端仿制药技术及产业化基地,重点开发治疗各类肿瘤的仿制药;积极引进日本卫材等企业入驻,建设中日医药产业园,推进韩国大熊制药尽快投达产,建设中韩医药产业园。
化学药物新制剂重点项目
序号企业名称重点建设项目所属行业
1上海绿谷(本溪)制药有限公司抗老年痴呆药生产建设项目化药
2辽宁药联制药公司小容量门冬氨酸钾注射液
生产线建设项目化药
3本溪威诺药业公司粉剂生产线建设项目化药
3.生物技术产业。推进抗体药物、蛋白及多肽药物、新型疫苗及生物诊断试剂的研究和产业化,促进产品多样化,扩大产品覆盖面;开展干细胞的临床研究,突破干细胞培养、储存的技术瓶颈,加快基因工程多肽药物的开发及规模化生产。依托辽宁爱尔创生物,联合迈迪生物、圣谷同创、东药生物、中国医科大学等企业和大学建设生物医用耗材类技术研究及产业化基地;依托沈阳药科大学药物研究院和国家千人计划专家马宁宁团队,联合辽宁成大生物、中粮集团建设生物制药细胞培养及动物疫苗生产基地,成立中美海外学子创业园。
 
 
生物技术产业重点项目
序号企业名称重点建设项目所属行业
1辽宁琦润生物科技
有限公司个性化基因检测试剂盒生产线
建设项目生物医药
2辽宁诺力生物科技
有限公司白藜芦醇、玛卡提取生产线建设项目生物医药
3辽宁科泰生物基因公司特立普酶生产线建设项目生物医药
4本溪优吉诺生物科技
有限公司生物干细胞抗衰老生产线建设项目生物医药
5辽宁麦迪生物科技
有限公司高端生物试剂生产线建设项目生物医药
4.医疗器械产业。研发生产影像设备、医用机器人等高性能诊疗设备,全降解血管支架等高值医用耗材,可穿戴、远程诊疗等移动医疗产品以及数字化医疗设备、康复医疗器械等产品,打造医疗器械产业集群,提高医疗器械的创新能力和产业化水平。依托辽宁开普医疗、海凭国际医疗器械产业园,联合清华大学建设北方数字化医疗装备产业化基地,通过海纳阳光等企业入驻加强与德国医疗器械行业的合作,建设中德医疗器械产业园。
医疗器械产业重点项目
序号     企业名称重点建设项目所属行业
1辽宁海凭高科置业有限公司医疗器械产业园建设项目医疗器械
2辽宁沃德玛克工业设备制造
有限公司医疗设备生产基地建设项目医疗器械
3辽宁开普医疗系统有限公司核磁共振生产线建设项目医疗器械
4辽宁爱尔创生物材料有限公司氧化锆瓷块和加工设备生产线建设项目医疗器械
5.健康食药材产业。充分利用当地的特色资源,发展葡萄酒、绿色饮品、营养食品和保健品等相关健康产业。重点依托被国际葡萄酒专家称为“黄金冰谷”的独特自然条件兴建葡萄酒产业集群等;发展以人参等道地药材、及特色农产品精深加工为主的保健品和功能食品产业,围绕市场需求,突出“品牌化、精品化、特色化”发展,依托桓仁北纬41度公司、同仁堂药业等公司建设健康食品产业基地,积极推动华夏三宝等企业中秘健康食品产业园建设项目。
健康食药材产业重点项目
序号                                                                                        号企业名称重点建设项目所属行业
1桓仁北纬41度公司冰葡萄酒生产线建设项目大健康
2葡萄酒产业园冰酒小镇整体开发建设项目大健康
3辽宁同仁堂健康药业
公司人参冻干粉剂生产线建设项目大健康
4本溪龙宝参茸公司人参等农产品深加工生产线
建设项目大健康
5辽宁天士力森涛
参茸公司人参系列产品生产线建设项目大健康
6桓仁功达实业公司生物保健食品生产线建设项目大健康
(三)提升培育特色产业
不断提升新型建材、轻工产业的综合实力,扩大新一代电子信息产业、新材料等特色产业规模,初步形成较强的竞争能力。重点发展4个领域:
1. 新型建材产业。加快淘汰落后产能,推动企业转型升级,重点发展节能环保型建筑构件、工程预制件等建材产品,以及具有保温隔热、隔音、防水、防火、抗震等功能的新型建筑材料及制品。大力推广窑炉余热利用、水泥粉磨节电和浮法玻璃全氧燃烧等节能技术,加强工业粉尘、氮氧化物和大气汞的治理。着力抓好本溪玉晶玻璃公司超薄电子玻璃、超白、超薄玻璃生产线建设、福建福耀集团高档汽车玻璃生产线建设、本溪工源水泥厂环保搬迁改造、本溪至善钢化玻璃公司中空玻璃及彩印玻璃制品生产线等重点项目建设。到2020年实现销售收入200亿元;到2025年实现销售收入280亿元。
新型建材产业重点项目
序号                                                                                  号企业名称重点建设项目所属行业
1本溪玉晶玻璃有限公司超薄电子玻璃、超白、超薄玻璃生产线项目建材
2本溪工源水泥厂环保搬迁改造项目建材
3桓仁正大矿业有限公司方解石微细粉深加工建设项目建材
4本溪福耀硅业公司福耀硅砖生产线项目建材
2. 轻工产业。利用我市丰富的青云石、紫云石、方解石等资源优势及家具加工、服装产业发展基础,重点发展辽砚工艺品加工、碳酸钙深加工、服装制衣等相关产业。推进南芬辽砚产业园、香港俊安集团艺雕园,桓仁豆宝宝公司生物胶及无醛家具生产线、本溪善缘牧业有限公司养牛基地及肉制品加工生产线、本溪卓华木业有限公司高密度板生产线、本溪县九鲲鹏制衣有限公司精品西装西裤加工生产线等重点项目。到2020年,全市轻工产业实现销售收入140亿元;2025年实现销售收入200亿元。
轻工产业重点项目
序号                                                                                        号企业名称重点建设项目所属行业
1桓仁豆宝宝公司生物胶及无醛家具生产线建设项目轻工
2本溪县九鲲鹏制衣有限公司精品西装、西裤加工生产线建设项目轻工
3本溪善缘牧业有限公司养牛基地及肉制品加工生产线
建设项目轻工
4本溪卓华木业有限公司高密度板生产线建设项目轻工
5香港俊安集团满孚首成有限公司俊安艺雕园建设项目轻工
3. 电子信息产业。形成“7+1+4”的信息和制造业发展格局,7即两县四区加高新区,1即本钢集团,4即重点在公共管理、电子商务、研发检测和电子信息制造业四大方面实现突破。利用云计算、大数据等新一代信息技术重点发展公共管理、电子商务、研发检测等平台建设;重点突破关键电子元器件、材料和设备的核心技术和工艺,提高产品质量和档次,形成结构优化、配套完整的电子信息制造业体系。发掘辽宁智慧山水城科技有限公司、本钢自动化公司、正远物流等企业潜力,以其为龙头,带动现代信息技术服务业快速发展,并辐射东三省。到2020年实现销售收入50亿元;到2025年实现销售收入100亿元。
电子信息产业重点项目
序号企业名称重点建设项目项目类别
1本钢自动化公司本溪光电产品研发检测平台项目研发检测
2辽宁智慧山水城科技发展
有限公司本溪市智慧城市建设项目公共服务
3正远集团钢都商贸物流交易平台项目电子商务
4天士力商贸物流有限公司天士力物流交易平台项目电子商务
5本溪市新宇电子设备有限
责任公司超声波流量计生产线扩建项目制造业
4. 新材料产业。加大科研投入,突破核心技术,推进还原铁、硼硅特种合金等新材料产业化发展。加快还原铁领域开发工作,提升钢铁资源的产品附加值,重点推进桓仁金川铁矿利用铁精粉等项目建设,形成年产炼钢用直接还原铁(海绵铁)10-20万吨生产能力。以中国钢研科技集团有限公司为龙头,加快推进本溪(明山)新材料产业集群高纯硼铁等非晶生产项目的建设,重点发展非晶合金精密带材,在此基础上引进非晶合金变压器高效节能技术和装备生产企业,进一步延伸产业链,满足采矿及电力等行业需求。以发展磁性材料产业为突破口,依托中钢研母合金非晶带材项目的建设,将磁性材料产业做大做强,打造磁性材料产业基地。重点发展市政工程材料、专用金属材料、材料深加工等金属新材料,同时延伸建筑用材、包装用材料、加工及检测设备等各个环节,形成较为完整的产业链,并围绕产业链形成产业集聚。着力抓好上海天工非晶科技有限公司磁性新材料产业基地建设、桓仁县多晶硅生产线建设等重点项目。到2020年实现销售收入30亿元;到2025年实现销售收入50亿元。
新材料产业重点项目
序号企业名称重点建设项目所属行业
1上海天工非晶科技有限公司磁性新材料产业基地建设项目新材料
2桓仁县多晶硅生产线建设项目新材料
3桓仁木盂子管委会炼钢用直接还原铁(海绵铁)
建设项目新材料
六、重点工程
(一)创新能力提升工程
加快创新体系建设。完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的制造业创新体系。要鼓励企业建设省级以上技术中心、工程(技术)研究中心、重点实验室、院士工作站等,提高企业研发机构比例,形成高层次人才和实用技能人才配备有序的创新团队。在冶金及钢材深加工制品、生物医药等领域鼓励关联企业与科研院所、高等院校形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用协同创新机制,依托创新联盟开展重大产品研发,攻克一批对产业竞争力有全局性影响、带动性强的关键技术。
推进技术创新社会化服务。加快冶金及钢材深化加工制品、生物医药等共性技术平台建设。建立重点领域工程数据中心,培育专业化设计企业,吸纳多学科跨领域人才,通过社会化、市场化运行模式,开展基础共性技术、前瞻性技术、工程化技术的研发与服务。搭建成果转化平台,活跃技术市场,推广专利技术,开展科研成果分析与评价、质量认证、人才培训等服务。促进科技与金融的强力结合,探索贷款风险补偿、科技保险、科技担保、专利权质押等科技金融服务,引导社会资本参与技术集成基地建设。营造大众创业、万众创新的良好环境。
推动技术标准和知识产权协调发展。推进技术标准制定,充分发挥制造业企业、科研院所及行业组织在标准制定中的重要作用,参与、主导国家或国际标准制定。鼓励基于产业技术创新的产学研联盟制定联盟标准,协同推进产品研发与标准制定。鼓励组建重点领域标准推进联盟,促进产业标准化发展。强化知识产权应用,建立普惠制专利资助政策,鼓励制造业企业申请发明专利,组建知识产权联盟。完善知识产权综合服务,推进重点领域专利数据库建设,开展专利评估、收购、质押等综合服务,提高知识产权运用能力。
(二)智能制造工程
促进传统产业转型升级。以冶金、生物医药、装备制造等行业龙头企业为核心,推进信息技术在传统产业中广泛应用和综合集成,促进产业结构调整优化升级,提高行业整体竞争力。以信息化创新研发设计手段,推动从计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)向计算机辅助工程(CAE)、虚拟仿真、数字模型方向发展,增强产业自主创新能力;推动生产装备智能化和生产过程自动化,提高精准制造、高端制造能力,加快建立现代生产体系;推进企业管理信息系统的综合集成,推动信息共享、系统整合和业务协同,形成现代经营管理体系。到2025年,规上企业数字化研发设计工具普及率要达到85%。
推动产品智能化提升。大力推动在工业产品中应用嵌入式芯片、可编程控制器等智能技术,提升工业产品信息技术含量和附加值,推动工业产品向价值链高端迈进,鼓励我市传统企业与省内外IT企业联手研发产品,在高端装备制造领域每年推出3-5个智能化工业示范产品。
大力推广物联网应用。鼓励物联网相关技术研发,加快物联网应用模式创新和产业化。以冶金及钢材深加工、生物医药、食品等产业为重点,推动物联网技术在物料全生命周期管理、生产过程智能管理与监控、危化品管理和环境监测、食品生产企业产品可溯系统等方面的应用;发挥本钢在信息化应用方面的龙头引领作用,在重点行业组织开展试点示范,以传感器和传感器网络、射频识别(RFID)、工业大数据的应用为切入点,重点支持生产过程控制、生产环境检测、制造供应链跟踪、远程诊断管理等物联网应用,促进经济效益提升、安全生产和节能减排。构筑较为完整的企业管理信息化平台,建立企业可持续发展的系统应用架构。推进物联网技术在设施农业监控、农产品质量溯源等农业生产中的应用。 
加快工业软件开发应用。以工业软件为突破,带动产品从研发到制造的全流程信息化。在冶金、装备、建材、医疗等领域,支持和鼓励以需求为导向的工业软件研发设计和应用实施,推进嵌入式软件和行业解决方案的开发应用。推进我市信息技术服务平台建设,提升工业软件设计、研发、测试等环节公共服务能力,力争打造覆盖全市的工业软件服务体系。依托我市骨干企业建立面向中小企业的工业软件服务中心,推动企校共建信息技术研发机构,建立和完善企校合作机制。
(三)结构优化升级工程
调整优化产业布局。充分发挥各县区的区域经济优势和特点,进一步完善、编制工业园区建设发展规划,加强园区配套能力、服务能力建设,推动产业有序转移和集聚发展。
推进优势产业集聚发展。改造提升制造业重点集聚区,以带动性强的龙头企业为依托,鼓励冶金及钢材深加工制品、生物医药、精密铸造、精细化工、建材、轻工等行业产业集群建设。提升信息服务、污染处理等基础设施能力,提高土地资源利用水平,促进产业集聚区规范有序发展。培育发展9个主业突出、特色鲜明、产业链完整、创新能力强、服务体系健全的重点产业集群。到2025年集群销售收入要实现2400亿元。
推进传统产业转型升级。发挥政策的扶持引导作用,支持企业运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业。深入优化投资结构,研究制订传统工业转型升级实施方案,引导企业实施产业关联度高、技术水平高的项目,提高投资质量和效益。
发展战略性新兴产业。围绕高端装备、新一代信息技术、生物医药、新材料等领域,研究制订战略性新兴产业发展实施方案,建设一批拥有关键核心技术、达到国际先进水平的创新平台,发展一批具有自主创新能力、全面参与国际竞争的重点企业,培育一批特色鲜明、牵动作用强的新兴产业链。
逐步化解过剩产能。有序开展淘汰落后产能工作,加快形成落后产能退出的倒逼机制,分阶段做好全市淘汰落后产能、化解过剩产能、转移低效产能工作。对基础较好、效益下降的重点企业,以控制总量、优化结构、完善产业链、提升价值链为主攻方向,加快提质增效、转型发展。
促进企业协调发展。积极培育发展具有国际竞争力的大企业集团,发展一批充满创新活力的“专精特新”的中小企业。围绕提升制造业的整体竞争力、促进资源共享和互利共赢,发挥龙头企业的引领带动作用,联合产业上中下游企业,在技术研发、生产制造、市场开拓等方面开展合作,共同发展。
(四)工业基础能力提升工程
发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、创新资源配置的导向作用。进一步强化企业技术创新主体地位,发挥大型企业创新骨干作用,激发中小企业创新活力,建立内生增长、创新驱动的企业发展新机制。
深化大中型企业研发活动。加强企业技术创新战略规划,将研发活动的投入和绩效纳入国有企业业绩考评体系。本钢和中国药都企业研发投入占主营业务收入的比重达到1.5%以上。加快创新型企业培育步伐,使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。
健全企业研发机构认定、评价机制及奖励办法。支持企业建设企业技术中心、工程(技术)研究中心、实验室等。鼓励企业建立工业设计中心。2025年,市级以上实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等达到60家以上。
   加强高新技术企业培育和认定。健全高新技术企业培育机制,建立高新技术企业培育库,对入库企业进行重点扶持。完善企业分类辅导机制。发挥中介机构效能,提供高新技术企业培育及认定的全程服务。加强大中型企业、民营企业的高新技术企业认定工作。落实高新技术企业优惠政策,引导创新要素向企业集聚。
培育科技型中小微企业。开展科技型中小微企业培育行动,提升全市产业配套能力。启动科技型中小微企业认定工作。建立创新导师制度,引导中小微企业参与科技创新活动。加快建立一批开放性公共科技服务平台,为中小微企业的研发、设计、试验等提供服务。
(五)质量品牌提升工程
推广先进质量管理技术和方法。开展质量标杆和领先企业示范活动,支持企业提高质量在线检测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。组织重点行业工艺优化,提升关键工艺过程控制水平。组织一批关键共性质量技术攻关,加强可靠性设计、试验和验证技术的开发应用。推广先进成型技术和加工方法,加快智能化生产、在线检测设备的开发应用。
加快质量管理体系建设。引导企业建立健全质量管理体系,推行先进质量管理方法。严格企业质量主体责任,强化企业在质量安全方面的责任意识和法律意识。建立健全以产品质量合格率、出口商品质量合格率、顾客满意指数以及质量损失率等为主要内容的质量指标体系,将质量指标纳入全市国民经济和社会发展统计指标体系。建立和完善质量状况分析报告制度,构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的品牌质量工作格局。
创建品牌质量发展激励机制。完善工业品牌培育、评价、宣传和保护机制。开展市长质量奖评选活动,鼓励争创中国质量奖。实施名牌发展战略,发挥品牌引领作用,制定并实施名牌发展的激励政策和扶持措施,保护名牌产品生产企业的正当权益,对符合政府采购政策的“本溪名牌产品”优先列入各级政府采购目录。
推进质量诚信体系建设。搭建以企业组织机构代码实名制为基础、以物品编码管理为溯源手段、以各种质量信息收集为重要内容的质量信用信息系统,促进“信用本溪”的建设和发展。加快完善产品质量企业自我声明机制,推动部分行业协会制定本行业重点产品自我声明规范。完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录,健全质量信用评价标准,建立质量失信“黑名单”(质量行为不良记录)制度,实施质量信用评级和分类监管。
(六)绿色制造工程
加大产业政策引导力度。围绕传统产业升级主攻方向和绿色发展目标,与国际国内先进能效指标对标,从严控制高耗能产业和产能过剩行业项目,加快淘汰落后产能,突出抓好传统产业绿色改造升级、资源高效循环利用项目,严格工业固定资产投资项目节能审核。
加快企业绿色化改造。围绕冶金、化工 、建材等重点行业和重点耗能企业,全面开展能量系统优化、余热余压利用、重点耗能装备节能改造等工作,推进企业能源管理中心和能耗在线监测系统建设,加强能源的动态监控和优化管理,提高能源利用效率。加大先进节能环保技术、工艺、装备的研制和推广力度,鼓励企业实施环保改造,加强源头减量、减排控制,鼓励企业在生产过程中应用新材料、新能源和高端智能装备,推进制造业绿色低碳发展。
推进绿色制造产业发展。鼓励企业开发绿色节能产品,在产品全生命周期推行生态设计模式,降低资源能源消耗,减少有毒有害物质使用,提升产品绿色环保低碳水平。支持企业研制生产固体废弃物智能化分拣、大气污染防治、污水处理等节能环保装备。推行节能环保服务新业态,推动重点耗能企业采用合同能源管理等方式实施改造;发展资源循环利用,提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废旧轮胎等废物转化为再生资源的能力。
组织实施重点示范工程。在钢铁、化工、建材等重点行业,支持企业采用低氮燃烧技术、工业炉窑除尘技术、电袋复合或湿式静电除尘技术、余热余压高效利用技术等,实施节能减排示范工程。支持有条件的企业开展大宗工业固体废弃物处理,实施资源循环利用示范工程。通过示范工程的带动作用,提高先进节能环保技术与装备使用率,促进单位工业增加值能耗逐年降低,主要污染物排放大幅削减。到2025年规上工业增加值能耗比要下降20%。
(七)制造服务协同发展工程
培育研发设计专业服务机构。围绕外观造型、功能创新、包装展示等重点环节,鼓励建立专业化、开放型的工业设计企业和工业设计服务中心,促进工业企业与工业设计企业开展多种形式合作。充分利用现代信息网络技术,培育发展一批具备较强竞争力的专业化研发服务机构。鼓励重点产业集群建设面向生产经营的公共研发服务平台。
推进检验检测公共服务平台建设。加强检测技术、检测装备研发等基础能力建设,发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。优先发展先进装备制造、新材料、食品药品安全等第三方检验检测服务能力。引导检验检测认证机构集聚发展,推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构。开展检验检测认证结果和技术能力国际互认。
提升信息化服务水平。鼓励制造企业运用互联网、物联网、大数据等信息技术,以商务咨询、售后服务等方式为用户提供整体解决方案、个性化设计、便捷化制造等服务。发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态,提升商务咨询服务专业化、规模化、网络化水平。促进维护维修服务业务模式创新,鼓励开展设备监理、维护、修理和运行等全生命周期服务。
加快物流服务系统建设。引导企业加快物流业务整合、分离和外包,推广企业零库存管理等现代管理模式。优化物流企业供应链管理服务,提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平。鼓励商业模式创新,优先在重点行业推进发展移动电子商务、在线定制、线上到线下等创新模式,积极发展对产品、市场的动态监控、预测预警和来源追溯等业务。
(八)国际化水平提升工程
提高制造业利用外资水平。针对本溪制造业结构调整、转型升级发展需求,有针对性的引进跨国公司在我市设立生产基地、研发中心和地区总部等机构,引导外资投向钢材深加工制品、生物医药、精密铸造、精细化工、建材、轻工等产业领域,积极推进国际合作。利用资源优势和政策优势,支持企业开展海外并购,引进海外先进适用技术,引进高端人才和研发团队等智力资源,加强引进消化吸收再创新,更好地利用全球科技成果,努力掌握一批关键核心技术。
实施制造业“走出去”战略。鼓励以本钢集团为龙头的大企业,按照企业自主决策、自负盈亏、自担风险的原则,遵循国际惯例和商业原则,向境外转移部分生产能力。在境外建立生产基地和工业园区,建立研发中心和营销网络,逐步深度参与跨国公司全球价值链合作,提高国际竞争力和国际化程度。鼓励企业做好对外投资的长期发展战略与人才储备,积累境外投资管理和资本运作管理经验,避免投资风险,确保投资收益。
加强对国际合作的指导与服务。支持制造业企业通过委托开发、专利授权、众包众创等方式引进先进技术和高端人才。为企业搭建融资渠道和平台,探索利用产业基金、股权投资等渠道支持优势产能国际合作。加快制造业走出去支撑服务机构建设和水平提升,建立制造业对外投资公共服务平台和出口产品技术性贸易服务平台,做好对企业走出去的服务工作,为企业提供必要的人才、信息、资源、法律等方便的服务。
七、主要保障措施
(一)加强组织领导
成立由市政府领导牵头,市有关部门主要负责人和县区政府主要负责人参加的本溪市“制造+智造”强市建设领导小组。领导小组主要职责是:统筹协调全市“制造+智造”强市建设工作,推动落实国家、省重大政策措施,研究部署全市制造业发展的规划、政策、重大工程专项和重要工作安排,指导各县区、各部门开展工作,协调跨地区、跨部门重要事项,加强对重要事项落实情况的督促检查。领导小组办公室设在市经济和信息化委,承担领导小组日常工作。
(二)深化体制机制改革
加快政府职能转变,深入推进简政放权,最大限度的取消和下放行政审批事项,推动工业投资管理重心由事前审批向加强事中事后监管转变,建立和完善重大项目绿色审批通道,提高审批效率。规范管理部门职责权限,深化市场准入制度改革,实施负面清单管理,全面清理和废止不利于市场建设的政策措施。积极发展混合所有制经济,鼓励非公企业参与国企改革。大力发展民营经济,进一步增强市场主体活力。
(三)加大财税政策支持力度
贯彻落实国家支持东北老工业基地振兴的各项优惠政策,积极争取国家、省支持制造业发展的相关政策和资金。运用政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。充分利用现有的渠道,加强市级财政资金对制造业的支持力度。完善和落实支持创新的政策措施,支持制造业重点领域的科技研发、示范和规模化生产。
(四)完善金融扶持政策
拓展制造业融资渠道,降低融资成本。充分利用国家及省政策性金融、开发性金融和商业金融的支持政策,建立健全信息沟通渠道,加大对制造业重点领域的支持力度。引导金融机构创新贷款方式,优化信贷配置结构,鼓励金融机构开展信用保险保单质押、股权质押、知识产权质押、仓单质押等贷款业务,加大信贷投放,开展多形式、多层次的银企合作。鼓励金融机构发行企业债券、短期融资债券和信托债券。支持符合条件的制造业企业上市融资,鼓励符合条件的重点行业骨干企业(集团)通过融资租赁等多种方式,拓宽融资渠道。
(五)健全人才培养体系
组织实施制造业人才培养计划,加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养力度,完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。引导和支持高等院校、高职院校和科研机构围绕制造业发展的人才需求调整、新设学科和专业,加快培养产业发展所需的各类人才。鼓励企业与学校合作,培养制造业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才。建立普惠性就业培训制度,加大政府培训补贴力度,鼓励引导制造业技能人才参加职业技能培训。
 
附件:1. 名词解释
2. 本溪“制造+智造”强市建设重点任务分工方案
      3. 本溪“制造+智造”强市建设重点项目表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1
 
名 词 解 释
 
1.“1+9+1”工业发展布局:1即本钢集团有限公司,9即9个产业集群,分别是高新区本溪生物医药产业集群、本溪满族自治县中国人参铁加工产业集群、本溪满族自治县玻璃制品产业集群、桓仁满族自治县葡萄酒产业集群、桓仁满族自治县包装印刷产业集群、平山区桥北钢材深加工产业集群、明山区本溪新材料产业集群、溪湖区本溪湖资源综合利用产业集群、南芬区铸件产业集群。第二个1,促进新一代信息技术产业快速发展,加快推进两化深度融合。
2. 中国药都173发展战略。1即1个发展目标,坚持“产业为重、科技支撑、大学为要、产城结合”理念,再用5年时间,形成生物医药产业的核心竞争力,将中国药都建成占地40平方公里、人口50万、产值超千亿元的国内一流、世界先进的健康产业集聚区。7即以生物制药及疫苗产业、高端仿制药及化药产业、现代中药产业、医疗器械产业、食品和保健品产业、医药相关配套产业、新兴产业7个产业发展重点。3即3个配套功能区。创新创业功能区(科技支撑)、大学教育功能区(智力支撑)、城市服务功能区(生活支撑)。
3. 中国本溪绿色钢都163发展战略。1即1个发展目标,坚持“以钢为要,以钢带园,地企融合,共生共赢”理念,再用5年时间,打造从铁精粉筛选、铸件生产、精品钢材轧制、钢材深加工以及废气、废渣、废钢综合利用的循环产业链,建成科技含量高、资源消耗低、生态环境好的绿色钢都。6即6个基地,装备制造精品铸件基地、高端精品钢材基地、精品原料基地、静脉产业基地、新材料产业基地。3即3个中心,即钢铁产品物流配送中心、冶金科技与创新服务中心、金融服务中心。
    4. “制造+智造”。“制造”即制造企业的生产过程。“智造”即智能制造,就是通过集成传统制造技术、计算机技术与人工智能等技术,发展的一种新型制造模式。智能制造包括智能设计、智能产品、智能生产、智能装备、智能供应链、智能服务六大类内容。智能制造是工业自动化水平的最高体现,也是装备制造业升级的关键,智能制造能够提升传统制造水平,满足高技术发展要求,有助于缓解环境和能源对机械制造业的制约,缓解对人工短缺的需求,推动机械制造业生产方式发生全新的改变,为现代制造服务提供技术保障。
 
 
 
 
 
附件2
本溪“制造+智造”强市建设重点任务分工方案
序号主要任务牵头部门参加部门
(一)创新能力提升工程
1加快创新体系建设。完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的制造业创新体系。鼓励企业建设省级以上技术中心、工程(技术)研究中心、重点实验室、院士工作站等,提高企业研发机构比例,形成高层次人才和实用技能人才配备有序的创新团队。在冶金及钢材深加工制品、生物医药等领域鼓励关联企业与科研院所、高等院校形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用协同创新机制,依托创新联盟开展重大产品研发,攻克一批对产业竞争力有全局性影响、带动性强的关键技术。市科技局
市经信委市发改委
市人社局
市教育局
2推进技术创新社会化服务。加快冶金及钢材深化加工制品、生物医药等共性技术平台建设。建立重点领域工程数据中心,培育专业化设计企业,吸纳多学科跨领域人才,通过社会化、市场化运行模式,开展基础共性技术、前瞻性技术、工程化技术的研发与服务。搭建成果转化平台,活跃技术市场,推广专利技术,开展科研成果分析与评价、质量认证、人才培训等服务。促进科技与金融的强力结合,探索贷款风险补偿、科技保险、科技担保、专利权质押等科技金融服务,引导社会资本参与技术集成基地建设。营造大众创业、万众创新的良好环境。市科技局
市经信委市发改委
市人社局
市金融办
市质监局
3推动技术标准和知识产权协调发展。推进技术标准制定,充分发挥制造业企业、科研院所及行业组织在标准制定中的重要作用,参与、主导国家或国际标准制定。鼓励基于产业技术创新的产学研联盟制定联盟标准,协同推进产品研发与标准制定。鼓励组建重点领域标准推进联盟,促进产业标准化发展。强化知识产权应用,建立普惠制专利资助政策,鼓励制造业企业申请发明专利,组建知识产权联盟。完善知识产权综合市质监局市科技局
市财政局
本溪“制造+智造”强市建设重点任务分工方案
序号主要任务牵头部门参加部门
3服务,推进重点领域专利数据库建设,开展专利评估、收购、质押等综合服务,提高知识产权运用能力。市质监局市科技局
市财政局
(二)智能制造工程
4促进传统产业转型升级。以冶金、生物医药、装备制造等行业龙头企业为核心,推进信息技术在传统产业中广泛应用和综合集成,促进产业结构调整优化升级,提高行业整体竞争力。以信息化创新研发设计手段,推动从计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)向计算机辅助工程(CAE)、虚拟仿真、数字模型方向发展,增强产业自主创新能力;推动生产装备智能化和生产过程自动化,提高精准制造、高端制造能力,加快建立现代生产体系;推进企业管理信息系统的综合集成,推动信息共享、系统整合和业务协同,形成现代经营管理体系。市经信委各县区
高新区
5推动产品智能化提升。大力推动在工业产品中应用嵌入式芯片、可编程控制器等智能技术,提升工业产品信息技术含量和附加值,推动工业产品向价值链高端迈进,鼓励我市传统企业与省内外IT企业联手研发产品,在高端装备制造领域每年推出3-5个智能化工业示范产品。市经信委各县区
高新区
6大力推广物联网应用。鼓励物联网相关技术研发,加快物联网应用模式创新和产业化。以冶金及钢材深加工、生物医药、食品等产业为重点,推动物联网技术在物料全生命周期管理、生产过程智能管理与监控、危化品管理和环境监测、食品生产企业产品可溯系统等方面的应用;发挥本钢在信息化应用方面的龙头引领作用,在重点行业组织开展试点示范,以传感器和传感器网络、射频识别(RFID)、工业大数据的应用为切入点,重点支持生产过程控制、生产环境检测、制造供应链跟踪、远程诊断管理等物联网应用,促进经济效益提升、安全生产和节能减排。构筑较为完整的企业管理信息化市经信委各县区
高新区
本溪“制造+智造”强市建设重点任务分工方案
序号主要任务牵头部门参加部门
6平台,建立企业可持续发展的系统应用架构。推进物联网技术在设施农业监控、农产品质量溯源等农业生产中的应用。市经信委各县区
高新区
7加快工业软件开发应用。以工业软件为突破,带动产品从研发到制造的全流程信息化。在冶金、装备、建材、医疗等领域,支持和鼓励以需求为导向的工业软件研发设计和应用实施,推进嵌入式软件和行业解决方案的开发应用。推进我市信息技术服务平台建设,提升工业软件设计、研发、测试等环节公共服务能力,力争打造覆盖全市的工业软件服务体系。依托我市骨干企业建立面向中小企业的工业软件服务中心,推动企校共建信息技术研发机构,建立和完善企校合作机制。市经信委各县区
高新区
(三)结构优化升级工程
8调整优化产业布局。充分发挥各县区的区域经济优势和特点,进一步完善、编制工业园区建设发展规划,加强园区配套能力、服务能力建设,推动产业有序转移和集聚发展。市发改委
市经信委各县区
高新区
9推进优势产业集聚发展。改造提升制造业重点集聚区,以带动性强的龙头企业为依托,鼓励冶金及钢材深加工制品、生物医药、精密铸造、精细化工、建材、轻工等行业产业集群建设。提升信息服务、污染处理等基础设施能力,提高土地资源利用水平,促进产业集聚区规范有序发展。培育发展9个主业突出、特色鲜明、产业链完整、创新能力强、服务体系健全的重点产业集群。到2025年集群销售收入要实现2400亿元。市经信委
市发改委各县区
高新区
10推进传统产业转型升级。发挥政策的扶持引导作用,支持企业运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业。深入优化投资结构,研究制订传统工业转型升级实施方案,引导企业实施产业关联度高、技术水平高的项目,提高投资质量和效益。市经信委市财政局
本溪“制造+智造”强市建设重点任务分工方案
序号主要任务牵头部门参加部门
11发展战略性新兴产业。围绕高端装备、新一代信息技术、生物医药、新材料等领域,研究制订战略性新兴产业发展实施方案,建设一批拥有关键核心技术、达到国际先进水平的创新平台,发展一批具有自主创新能力、全面参与国际竞争的重点企业,培育一批特色鲜明、牵动作用强的新兴产业链。市发改委
市经信委市科技局
12逐步化解过剩产能。有序开展淘汰落后产能工作,加快形成落后产能退出的倒逼机制,分阶段做好全市淘汰落后产能、化解过剩产能、转移低效产能工作。对基础较好、效益下降的重点企业,以控制总量、优化结构、完善产业链、提升价值链为主攻方向,加快提质增效、转型发展。市经信委市财政局
13促进企业协调发展。积极培育发展具有国际竞争力的大企业集团,发展一批充满创新活力的“专精特新”的中小企业。围绕提升制造业的整体竞争力、促进资源共享和互利共赢,发挥龙头企业的引领带动作用,联合产业上中下游企业,在技术研发、生产制造、市场开拓等方面开展合作,共同发展。市经信委各县区
高新区
(四)工业基础能力提升工程
14发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、创新资源配置的导向作用。进一步强化企业技术创新主体地位,发挥大型企业创新骨干作用,激发中小企业创新活力,建立内生增长、创新驱动的企业发展新机制。市经信委
15深化大中型企业研发活动。加强企业技术创新战略规划,将研发活动的投入和绩效纳入国有企业业绩考评体系。本钢和中国药都企业研发投入占主营业务收入的比重达到1.5%以上。加快创新型企业培育步伐,使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。市经信委本钢集团
市科技局
高新区
本溪“制造+智造”强市建设重点任务分工方案
序号主要任务牵头部门参加部门
16健全企业研发机构认定、评价机制及奖励办法。支持企业建设企业技术中心、工程(技术)研究中心、实验室等。鼓励企业建立工业设计中心。2025年,市级以上实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等达到60家以上。市经信委市财政局
17加强高新技术企业培育和认定。健全高新技术企业培育机制,建立高新技术企业培育库,对入库企业进行重点扶持。完善企业分类辅导机制。发挥中介机构效能,提供高新技术企业培育及认定的全程服务。加强大中型企业、民营企业的高新技术企业认定工作。落实高新技术企业优惠政策,引导创新要素向企业集聚。市科技局市财政局
18培育科技型中小微企业。开展科技型中小微企业培育行动,提升全市产业配套能力。启动科技型中小微企业认定工作。建立创新导师制度,引导中小微企业参与科技创新活动。加快建立一批开放性公共科技服务平台,为中小微企业的研发、设计、试验等提供服务。市经信委市科技局
(五)质量品牌提升工程
19推广先进质量管理技术和方法。开展质量标杆和领先企业示范活动,支持企业提高质量在线检测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。组织重点行业工艺优化,提升关键工艺过程控制水平。组织一批关键共性质量技术攻关,加强可靠性设计、试验和验证技术的开发应用。推广先进成型技术和加工方法,加快智能化生产、在线检测设备的开发应用。市质监局
市经信委
20加快质量管理体系建设。引导企业建立健全质量管理体系,推行先进质量管理方法。严格企业质量主体责任,强化企业在质量安全方面的责任意识和法律意识。建立健全以产品质量合格率、出口商品质量合格率、顾客满意指数以及质量损失率等为主要内容的质量指标体系,将质量指标纳入全市国民经济和社会发展统计指标体系。建立和市质监局
本溪“制造+智造”强市建设重点任务分工方案
序号主要任务牵头部门参加部门
20完善质量状况分析报告制度,构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的品牌质量工作格局。市质监局
21创建品牌质量发展激励机制。完善工业品牌培育、评价、宣传和保护机制。开展市长质量奖评选活动,鼓励争创中国质量奖。实施名牌发展战略,发挥品牌引领作用,制定并实施名牌发展的激励政策和扶持措施,保护名牌产品生产企业的正当权益,对符合政府采购政策的“本溪名牌产品”优先列入各级政府采购目录。市质监局
市工商局
22推进质量诚信体系建设。搭建以企业组织机构代码实名制为基础、以物品编码管理为溯源手段、以各种质量信息收集为重要内容的质量信用信息系统,促进“信用本溪”的建设和发展。加快完善产品质量企业自我声明机制,推动部分行业协会制定本行业重点产品自我声明规范。完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录,健全质量信用评价标准,建立质量失信“黑名单”(质量行为不良记录)制度,实施质量信用评级和分类监管。市质监局
市经信委
(六)绿色制造工程
23加大产业政策引导力度。围绕传统产业升级主攻方向和绿色发展目标,与国际国内先进能效指标对标,从严控制高耗能产业和产能过剩行业项目,加快淘汰落后产能,突出抓好传统产业绿色改造升级、资源高效循环利用项目,严格工业固定资产投资项目节能审核。市经信委市发改委
24加快企业绿色化改造。围绕冶金、化工 、建材等重点行业和重点耗能企业,全面开展能量系统优化、余热余压利用、重点耗能装备节能改造等工作,推进企业能源管理中心和能耗在线监测系统建设,加强能源的动态监控和优化管理,提高能源利用效率。加大先进节能环保技术、工艺、装备的研制和推广力度,鼓励企业实施环保改造,加市经信委市环保局
市发改委
本溪“制造+智造”强市建设重点任务分工方案
序号主要任务牵头部门参加部门
24强源头减量、减排控制,鼓励企业在生产过程中应用新材料、新能源和高端智能装备,推进制造业绿色低碳发展。市经信委市环保局
市发改委
25推进绿色制造产业发展。鼓励企业开发绿色节能产品,在产品全生命周期推行生态设计模式,降低资源能源消耗,减少有毒有害物质使用,提升产品绿色环保低碳水平。支持企业研制生产固体废弃物智能化分拣、大气污染防治、污水处理等节能环保装备。推行节能环保服务新业态,推动重点耗能企业采用合同能源管理等方式实施改造;发展资源循环利用,提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废旧轮胎等废物转化为再生资源的能力。市经信委市环保局
市发改委
26组织实施重点示范工程。在钢铁、化工、建材等重点行业,支持企业采用低氮燃烧技术、工业炉窑除尘技术、电袋复合或湿式静电除尘技术、余热余压高效利用技术等,实施节能减排示范工程。支持有条件的企业开展大宗工业固体废弃物处理,实施资源循环利用示范工程。通过示范工程的带动作用,提高先进节能环保技术与装备使用率,促进单位工业增加值能耗逐年降低,主要污染物排放大幅削减。市经信委市环保局
(七)制造服务协同发展工程
27培育研发设计专业服务机构。围绕外观造型、功能创新、包装展示等重点环节,鼓励建立专业化、开放型的工业设计企业和工业设计服务中心,促进工业企业与工业设计企业开展多种形式合作。充分利用现代信息网络技术,培育发展一批具备较强竞争力的专业化研发服务机构。鼓励重点产业集群建设面向生产经营的公共研发服务平台。市科技局
市经信委市服务业委
28推进检验检测公共服务平台建设。加强检测技术、检测装备研发等基础能力建设,发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。优先发展先进装备制造、新材料、食品药品安全等第三方检验检测服务能力。引导检验市质监局
市经信委
本溪“制造+智造”强市建设重点任务分工方案
序号主要任务牵头部门参加部门
28检测认证机构集聚发展,推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构。开展检验检测认证结果和技术能力国际互认。市质监局
市经信委
29提升信息化服务水平。鼓励制造企业运用互联网、物联网、大数据等信息技术,以商务咨询、售后服务等方式为用户提供整体解决方案、个性化设计、便捷化制造等服务。发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态,提升商务咨询服务专业化、规模化、网络化水平。促进维护维修服务业务模式创新,鼓励开展设备监理、维护、修理和运行等全生命周期服务。市经信委
30加快物流服务系统建设。引导企业加快物流业务整合、分离和外包,推广企业零库存管理等现代管理模式。优化物流企业供应链管理服务,提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平。鼓励商业模式创新,优先在重点行业推进发展移动电子商务、在线定制、线上到线下等创新模式,积极发展对产品、市场的动态监控、预测预警和来源追溯等业务。市服务业委市经信委
(八)国际化水平提升工程
31提高制造业利用外资水平。针对本溪制造业结构调整、转型升级发展需求,有针对性的引进跨国公司在我市设立生产基地、研发中心和地区总部等机构,引导外资投向钢材深加工制品、生物医药、精密铸造、精细化工、建材、轻工等产业领域,积极推进国际合作。利用资源优势和政策优势,支持企业开展海外并购,引进海外先进适用技术,引进高端人才和研发团队等智力资源,加强引进消化吸收再创新,更好地利用全球科技成果,努力掌握一批关键核心技术。市外经贸局市发改委
市经信委
市人社局
32实施制造业“走出去”战略。鼓励以本钢集团为龙头的大企业,按照企业自主决策、自负盈亏、自担风险的原则,遵循国际惯例和商业原则,向境外转移部分生产能力。在市发改委
市外经贸局市经信委
本溪“制造+智造”强市建设重点任务分工方案
序号主要任务牵头部门参加部门
32境外建立生产基地和工业园区,建立研发中心和营销网络,逐步深度参与跨国公司全球价值链合作,提高国际竞争力和国际化程度。鼓励企业做好对外投资的长期发展战略与人才储备,积累境外投资管理和资本运作管理经验,避免投资风险,确保投资收益。市发改委
市外经贸局市经信委
33加强对国际合作的指导与服务。支持制造业企业通过委托开发、专利授权、众包众创等方式引进先进技术和高端人才。为企业搭建融资渠道和平台,探索利用产业基金、股权投资等渠道支持优势产能国际合作。加快制造业走出去支撑服务机构建设和水平提升,建立制造业对外投资公共服务平台和出口产品技术性贸易服务平台,做好对企业走出去的服务工作,为企业提供必要的人才、信息、资源、法律等方便的服务。市发改委
市外经贸局市经信委
市人社局
(九)主要保障措施
34加强组织领导。成立由市政府领导牵头,市有关部门主要负责人和县区政府主要负责人参加的本溪市“制造+智造”强市建设领导小组。领导小组主要职责是:统筹协调全市制造强市建设工作,推动落实国家、省重大政策措施,研究部署全市制造业发展的规划、政策、重大工程专项和重要工作安排,指导各县区、各部门开展工作,协调跨地区、跨部门重要事项,加强对重要事项落实情况的督促检查。领导小组办公室设在市经济和信息化委,承担领导小组日常工作。市经信委领导小组
成员单位
35深化体制机制改革。加快政府职能转变,深入推进简政放权,最大限度的取消和下放行政审批事项,推动工业投资管理重心由事前审批向加强事中事后监管转变,建立和完善重大项目绿色审批通道,提高审批效率。规范管理部门职责权限,深化市场准入制度改革,实施负面清单管理,全面清理和废止不利于市场建设的政策措施。积极发展混合所有制经济,鼓励非公企业参与国企改革。大力发展民营经济,进一步增强市市编办
市经信委市发改委
本溪“制造+智造”强市建设重点任务分工方案
序号主要任务牵头部门参加部门
35场主体活力。市编办
市经信委市发改委
36加大财税政策支持力度。贯彻落实国家支持东北老工业基地振兴的各项优惠政策,积极争取国家、省支持制造业发展的相关政策和资金。运用政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。充分利用现有的渠道,加强市级财政资金对制造业的支持力度。完善和落实支持创新的政策措施,支持制造业重点领域的科技研发、示范和规模化生产。市财政局
市经信委
37完善金融扶持政策。拓展制造业融资渠道,降低融资成本。充分利用国家及省政策性金融、开发性金融和商业金融的支持政策,建立健全信息沟通渠道,加大对制造业重点领域的支持力度。引导金融机构创新贷款方式,优化信贷配置结构,鼓励金融机构开展信用保险保单质押、股权质押、知识产权质押、仓单质押等贷款业务,加大信贷投放,开展多形式、多层次的银企合作。鼓励金融机构发行企业债券、短期融资债券和信托债券。支持符合条件的制造业企业上市融资,鼓励符合条件的重点行业骨干企业(集团)通过融资租赁等多种方式,拓宽融资渠道。市金融办
市发改委市经信委
38健全人才培养体系。组织实施制造业人才培养计划,加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养力度,完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。引导和支持高等院校、高职院校和科研机构围绕制造业发展的人才需求调整、新设学科和专业,加快培养产业发展所需的各类人才。鼓励企业与学校合作,培养制造业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才。建立普惠性就业培训制度,加大政府培训补贴力度,鼓励引导制造业技能人才参加职业技能培训。市人社局
市教育局市经信委
 
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